农业农村部办公厅关于印发《2020年种业市场羁系事情方案》的通知

本文摘要:各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:为切实增强种业市场羁系,营造种业创新生长的良好情况,凭据《种子法》《畜牧法》《植物新品种掩护条例》《优化营商情况条例》等执法法例及配套规章、中办国办《关于强化知识产权掩护的意见》、农业农村部2020年1号文件要求,落实2020年推进现代种业生长事情要点,农业农村部制定了《2020年种业市场羁系事情方案》。现印发你们,请联合当地实际,认真抓好落实。

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各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:为切实增强种业市场羁系,营造种业创新生长的良好情况,凭据《种子法》《畜牧法》《植物新品种掩护条例》《优化营商情况条例》等执法法例及配套规章、中办国办《关于强化知识产权掩护的意见》、农业农村部2020年1号文件要求,落实2020年推进现代种业生长事情要点,农业农村部制定了《2020年种业市场羁系事情方案》。现印发你们,请联合当地实际,认真抓好落实。2020年种业市场羁系事情方案为切实增强种业市场羁系,强化知识产权掩护,引发种业创新生长活力,提高种业生长质量,凭据党中央、国务院有关要求和种业羁系事情实际,制定本方案。

一、基本思路与目的(一)基本思路全面落实执法法例和有关文件要求,以不停提升种业市场羁系体系和羁系能力现代化水平为偏向,全面落实“放管服”革新要求,全力强化种业知识产权掩护,坚持中央统筹、分级卖力,压实属地羁系责任,完善省际协查联念头制,强化部门内外协调协作,提高羁系效能,营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业生长情况。在做好新冠肺炎疫情防控的同时,切实保障用种宁静。

(二)事情目的种业市场羁系体系队伍不停健全,羁系能力水平不停提高,种业知识产权掩护意识不停增强,冒充伪劣、套牌侵权、非法生产谋划等突出问题显着淘汰,种子种苗种畜禽质量水平不停提高。实现种业涉访涉诉案件件件有挂号、事事有回音、违法必查处。2020年省市县各级农业农村部门种业羁系年度事情目的如下。

——省级目的:明确种业羁系责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任向导、行政治理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式举行明确。印发种业羁系方案,对辖区内市级、县级农业农村部门种业羁系事情的现场督促检查划分到达50%、20%;组织对当地所属的部级发证企业现场检查全笼罩,对省级发证企业羁系笼罩面到达50%,被检查企业谋划品种抽样笼罩率到达30%以上,被检查企业谋划档案、包装、标签整改及格率100%。农业农村部转办督办的群众信访举报等案件,定时办结,实时书面反馈。

——地(市)级目的:明确种业羁系责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任向导、行政治理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式举行明确。有成文的羁系方案和现场检查方案,对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业羁系事情举行现场督促检查;对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查笼罩率到达50%以上,被检查企业谋划品种抽样笼罩率到达30%以上,被检查企业谋划档案、包装、标签整改及格率100%。

——县级目的:明确种业羁系责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任向导、行政治理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式举行明确。有成文的羁系方案和现场检查方案,对本级发证的50%以上种子、种苗、种畜禽企业生产谋划档案、包装、标签等举行现场检查,对辖区种子谋划门店抽查笼罩率到达30%以上,被抽查门店谋划的品种抽样笼罩率到达30%以上。被检查企业谋划档案、包装、标签整改及格率100%,零售主体谋划运动存案率100%。

湖北、北京以及新冠肺炎疫情高风险地域,谋划门店、企业现场检查和监视抽查,以及对农业农村部门种业羁系事情的现场监视检查比例,各地联合实际情况自行作出调整。二、重点内容(一)规范生产基地。

以西北、西南、海南等三大制种基地为重点,对52个国家级“两杂”制种大县和100个区域性良繁基地实行全笼罩检查,重点核查制种企业的生产谋划许可、生产存案、产地检疫等内容。生产基地规范性检查效果作为制种大县财政奖励的重要依据,纳入国家粮食宁静省长责任制考核规模。

(二)推进许可存案信息化。全面落实《种子法》《畜牧法》及配套制度划定,建设种子种苗种畜禽生产谋划存案主体清单并在同级农业农村部门官方网站宣布。所有种子生产谋划许可信息、存案信息,均应当录入中国种业大数据平台。

各省级农业农村部门应当对辖区内种畜禽生产谋划许可主体情况实施信息化治理,缔造条件纳入种畜禽生产谋划许可治理系统。(三)严查非法转基因种子。

河北、内蒙古、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(区),特别是辽宁省、吉林省,要以杂交玉米种子为重点,狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节,严查生产主体、企业生产谋划资质、品种权属及亲原来源、制种田块转基因身分,做到早检查、早发现、早处置惩罚,确保笼罩全面、检查到位、执法严格。(四)严格监视种子质量。各地应联合当地用种实际,在春季、秋季等关键种子市场销售期,以种子标签和种子质量为检查重点,开展市场专项检查,在冬季开展主要农作物生产谋划企业监视抽查。省级农业农村部门应快要3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产谋划行为的生产谋划主体列为重点羁系工具,增加检查频次并实时向社会通报;对近3年在监视检查中未发现问题的企业,酌情减免检查。

新冠肺炎疫情防控期间高风险地域,种子市场检查以及生产谋划企业监视抽查可视情况灵活开展。(五)增强植物新品种权掩护。增强品种权维权,就是维护种业创新,维护公共利益。各级农业农村部门应当在纠纷调整、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面继承作为,坚决维护品种权人正当权益。

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2020年要以杂交玉米、蔬菜和果树作物为重点品种,探索植物新品种权掩护的有效途径。强化行政司法协调配合,开展执法人员轮训,组织打假维权现场运动,增强普法宣传,遴选并宣布典型案例。(六)开展种畜禽和桑蚕种质量检查。以无证(含逾期、超规模)生产谋划、冒充优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不切合种用尺度、种畜禽系谱档案不全等问题为重点,开展种畜禽市场羁系试点。

在全国选择部门种畜禽企业开展种公猪、肉种鸡生产性能测定,对种公牛、种公猪精液举行质量抽检及种公牛个体识别检测。对近5年在监视检查中未发现问题的种公牛冷冻精液生产谋划企业,酌情减免检查。

在桑蚕生产用种期之前,对江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西等省(区、市)生产的桑蚕原种和桑蚕一代杂交种开展质量监视抽查。三、责任分工与事情机制(一)压实羁系责任。

农业农村部卖力制定全国种业市场羁系方案,规范样品治理,健全重点作物分子指纹数据共享平台。组织明察暗访,对重点地域、关键物种、重要环节、重点案件等举行监视抽查。组织开展种子质量监测和随机抽检,推动种业羁系信息公然,对省级种业市场羁系事情举行绩效评价并宣布效果。

省级农业农村部门应当制定本省种业市场羁系方案并组织实施。组织查处农业农村部转办案件,协调处置惩罚省内跨区域案件,配合处置惩罚其他省份协查案件,督办重点案件。

重点对品种真实性和转基因身分举行监视抽查。地市和县级农业农村部门应凭据当地实际制定监视抽查方案和现场检查抽样方案并实施。重点检查主体存案、谋划档案、种子标签和使用说明、品种审定和挂号、品种权许可、入口等情况,检查监视种子种苗种畜禽质量。(二)完善省际协查联念头制。

各省级农业农村部门应当主动配合、努力协助,加速跨区域案件的查处历程。案件主办省需其他省协查时,应以省级农业农村部门名义制发协查公文,载明协查事由、有关案情、协助内容和联系人等,协查省应予努力配合。协查公文应同时抄送农业农村部种业治理司,种业治理司将督促检查并视情通报。

四、事情要求(一)各地开展种业市场羁系事情,凭据新冠疫情风险品级,充实思量当地疫情防控实际,接纳灵活多样的方式举行,在做好疫情防控的情况下开展事情。(二)桑蚕种接纳统一抽查检测的方式,3月底前竣事,并于4月底之前报送抽检效果。种畜禽质量检测任务于5月前下达,各负担单元卖力样品的抽取、检测、出具检测陈诉、反馈并确认检测效果等事情,11月底前完玉成部质量检测事情并报送全国畜牧总站。

(三)全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技生长中心、全国畜牧总站、农业农村部蚕桑工业产物质量监视磨练测试中心(镇江)划分负担本级农作物种子种苗羁系、植物新品种权掩护、种畜禽羁系和桑蚕种质量羁系的详细组织事情。(四)请各省级农业农村部门凭据以上羁系目的和重点内容,联合当地实际制定本省2020年种业市场羁系方案,并于3月底前在本单元官方网站公然;请于12月20日前将贯彻落实情况书面陈诉农业农村部种业治理司,陈诉应附由本省农业农村部门主办且于今年内了案的种业典型案例2—3起。泉源:文/农业农村部网站 种业治理司 图/本文图片泉源于今日头条图库旗下“IC photo”或“图虫创意”。


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